Bilgi Bakkalı

22 Eylül 1921 (1337) tarihinde İçtima: 80, Celse:1, İkinci Reis Vekili Hasan Fehmi Beyefendi

Karaman Mebusu Murat Bey’in Vefatı Haberi Geldi.

Muinsiz (Kimsesiz) Ailelere Yardım Kanunu Encümene Gönderildi.

İdarei Kura (Köyler) ve Nevâhi (Nahiyeler) Kanunu Görüşülüyor:

(Encümen Reisi Mehmet Şükrü Bey’in Esbabı Mucibeyi yani kanunun gerekçesini, açıklaması.)

Esbabı Mucibe Layihası (Kanunun Gerekçesi)

Mehmet Şükrü Bey (1926’da İzmir Suikastı davasında idam edildi.); “… Biz görüyoruz ki köylüler kendi aralarında yapacakları bir iş olduğu zaman köy odasında toplanıp derhal yapıyorlar hem de süratle. … Köylünün memleketi hakkında, idaresi hakkında, kendi işleri hususunda hiçbir salahiyeti (yetkisi) ve fikri yoktur. Hükümeti Merkeziye’lere (merkezi hükümetlere) karşı onun muvazzaf (görevli) olduğu bir vazife vardır. O da; asker vermek, memleketi müdafaa etmek, vergi vermek, Jandarma dayağı yemek ve bir de bizim arzu ettiğimiz adamları Meclise göndermek, arzu edilen şahısa rey (oy) vermek, işte bunlardır efendiler köylünün vazifesi!” Sf. 284

“Hemen her memlekette devlet makinesinin en mühim kısmını şehir ve karye (köy) idareleri yani komünler teşkil eder (oluşturur).Gerek Hükümete ait hukuk ve vezaîfin (görevlerin, vazifelerin), ve gerek efrada (fertlere) müteallik (yönelik) hukuku siyasiye, medeniye (siyasi ve medeni hukuk) ve sairenin tamamii mahfuziyetine (ve diğerlerinin tamamının korunmasına), ifa ve istifasına hadim (yapmaya ve yararlanmaya yarayan) bilumum (bütün) kuyut ve muamelatın (kayıt ve işlemlerin) esası, kâmilen (tamamen) komünistler tarafından ihzar edildiği (hazırlandığı) gibi memleketin inzibat (düzen) ve asayişini, sıhhati umumiyesini (genel sağlığını), maarifin intişarını (öğretimin yaygınlaşmasını) şehir ve köylerin esbabı refah (refah içinde olma sebeplerini) ve unvanını temin hususunda komünlerin hidematı (yararlılığı), hükümeti merkeziyenin (merkezi hükümetin) ifa edebileceği hidemattan (sağlayacağı yararlılıktan) daha mühim ve vasi’dir (önemli ve geniş kapsamlıdır.)…   Komün teşkilatı hususunda memleketimizde öteden beri cereyan (akım) mevcuttur; bunlardan birisi .. her şehir ve kasabanın ve karyenin (köyün) kendi başına bir komün olarak tanınması ve diğerlerinin de komünlerin müteaddit (çeşitli) köylerden mürekkeben (birleştirilerek) vücuda getirilebilirler.”

(Bizdeki köyler küçük oldukları için birkaç köyün birleşerek komün olması encümence kabul edildi diyor. İngiltere Fransa ve İtalya’da çok küçük köylerde bile komünlerin kurulduğunu belirtiyor.)

“… Dünyada en iyi iş; o işte alakası ve menfaati bulunanlar tarafından yapılanlardır… Komün kelimesinin en evvel mukabili (karşılığı) karye’dir. Ve Arapçada karye, içtimai (toplumsal) bir manayı ve en büyük şehirden başlayarak en küçük karyelere varıncaya kadar kâffesini ihtiva (tamamını içeren) eden bir kelimedir. … Karyeler; şahsiyeti maneviyeye haiz (manevi kişiliği olan, tüzel kişiliği olan) bir cüzü tammı idaredir (ülke idaresinin en küçük idari birimdir). Karyelerin (köylerin) vesaiti idariyesi (yönetim aracı) karye meclisleri, idare heyetleri ve müdürleridir. … Karyelerin idaresi hususunda, gayet vasi (geniş) bir âdemi merkeziyet esası (merkezden yönetilmeme, yerinden yönetim esası) kabul ettik. Kalbi millette bir cerihai elem (elemli bir yara, kanayan bir yara) halinde kanayan bu günkü felaketi inhitatımızın (dağılma, yıkılma felaketimizin), pek uzak bir mazinin seyyiatı (uzun bir geçmişin uygulaması) olan merkeziyetçilik ve idaresizlik (idare edememe) gibi bazı esbap (sebepler) ve avamilden (ana sebeplerden) münbais (doğmuş) olduğunu artık bütün vuzuh (açıklık) ve hakikati ile anlamış …. bilumum memaliki mütemeddine ve müterakkiyede (bütün medeni ve gelişmiş memleketlerde) olduğu veçhile (gibi) Tekamülü Tedrici (kabul edilebilir gelişme, sürdürülebilir gelişme) Kanununa tevfikan (dayanarak), ziraat, maarif, nafıa, sıhhiye ve bunlara mümasil (benzer) vezaifi mahalliye (yerel görevler) ve hidematı ümranperveriyi (bayındırlık hizmetlerini) bizzat halkın desti himmet ve kudretine (yardımsever ve kuvvetli eline) vermek suretiyle halka doğru gitmek niyetini, önce kabul ettiğimiz Teşkilatı Esasiye Kanunu ile izhar (açıklamış) ve ilan eylemiştir. ..”   Lâyiha Encümeni Reisi Mehmet Şükrü 

Dâhiliye Encümeni Reisi Mazhar Müfit Bey,

  Mazbata Muharriri Hamdi,

  Kâtip Kayseri Mebusu Ahmet,

  Yozgat Mebusu Sırrı,

  Karesi Mebusu Hacim Muhittin,

  Karahisarı şarki Mebusu Mustafa,

  Kangırı Mebusu Behçet,

  Mersin Mebusu İsmail Safa,

  Çorum Mebusu Fuat.”

İdarei Nevâhi Kanunu Layiha Sureti, İdarei Kura (Köyler) ve Nevâhi (Nâhiyeler) Layiha (Kanun Tasarısı) Sureti;

(HT: Hükûmetin teklifi demektir.)

Madde 1– Nahiye  (Hükûmet teklifi HT; karye’dir.) bir cüzü tammı idaridir (en küçük idari birimdir). Nahiye  (HT; karye) menfaat ve zararı kendisine ait olan umuru (işleri), işbu kanun ahkâmına (hükümlerine) tevfikan (uyarak) bizzat idare ve temşiyet etmek  (yürütmek) salahiyetini haiz (yetkisine sahip) ve idari umumiyeye (genel idareye) müteallik (ilişkin) kavanin (kanunlar) ve nizamatın (yönetmeliklerin) tevdi eylediği (verdiği) vezaifi (vazifeleri, görevleri) ile mükelleftir (yükümlüdür).  

Madde 2- Şimdiye kadar heyeti hususiyesini (özel topluluğunu) müstakillen (bağımsız olarak) yaşamış olan her nahiye, münasebeti mecburiye ve iktisadiye (zorunlu ilişkiler ve harcamalar) gözetilmek… bir veya birkaç köyden terekküp eder (oluşur).

Madde 3– İki veya daha ziyade karyeden mürekkep (köyden oluşmuş) nahiyeler merkez ittihaz olunan (kabul edilen) köyün namıyla yâd olunur (adıyla anılır).

Madde 4- Bir nahiye merbutatından olan (bir nahiyeye bağlı olan) köyün, nahiye hâline ifrağı (dönüştürülmesi) veya bir köyün bir nahiye den diğer nahiye ye tahvili irtibatı (dönüştürülerek bağlanması) o köy müntahiplerinin (seçmenlerinin) sülüsanının (üçte birinin) talebi ve Nahiye Şurasının (nahiye idare kurulunun, nahiye meclisin, yönetiminin) talebi üzerine Vilâyet Şuralarının kararına tevfikan (uygun olarak) Nizamnâmei Mahsusa (özel düzenleme, yönetmelik, tüzük ile)  yapılır.

Madde 5- Müstakil (bağımsız) bir Nahiye teşkil etmek (oluşturmak) üzere ayrılan köyün müntahipleri (seçmenleri) Nahiye Şurasını intihâb eder (seçer) ve bu suretle intihap olunan şura müddeti mütebakiyeyi (geriye kalan süreyi) ikmal eder (tamamlar).

Madde 6- Bir köyün nahiye hâline ifrağı (dönüştürülmesi) veya diğer bir Nahiye ye tahvili irtibatı (bağlanması) hakkındaki kararlar senei atiye (gelecek sene) iptidasında (başlangıcında) mevkii tatbike vaz’ olunur (uygulamaya konulur).

Madde 7– Müteaddit (birçok) köylerden mürekkep (oluşmuş) Nahiyenin emval (malları) ve emlaki (binaları, emlakleri) nahiyenin malı müştereki (ortak malı) olur. Ancak köylüler köylerine ait mera ve baltalık (köyün ortak ormanı) gibi arazii metrukeden (terk edilmiş araziden) kemâfissâbık (eskiden olduğu gibi) münhasıran (sadece) istifade etmek hakkını muhafaza ederler (korurlar). Bir köy merbut (bağlı) olduğu nahiye den ayrıldıkta mera ve baltalıklar tamamen eskisi gibi kendine ait olur. … ihtilaf zuhurunda (sorun ortaya çıkması halinde) Vilâyet şurasına (vilâyet danışma meclisi) müracaat olunur. Şura sureti katiyede (kesin biçimde) meseleyi halleder.” 

Madde 8-Her Osmanlı bir nahiyeye mensup ve o nahiyenin sicilli nüfusunda mukayyet (kayıtlı) olmak (olması) lâzımdır. Herkes mensup olduğu nahiyeye ait rüsum (vergi) ve tekâlif (Osmanlıda bir çeşit vergi) ve vezaifini (görevlerini) ifa etmekle (yerine getirmekle) mükellef (yükümlü) ve nahiye hukukuna maliktir (sahiptir). (HT; Nahiye yerine belediye.)  

Madde 9- Bir ecnebinin (yabancının) bir nahiye dâhilinde ikâmet edebilmesi için önce cünha (suçlu) ve cinayetle mahkûm olmayıp iyi huylu ve bir sanata sahip olması… Bir ecnebinin Nahiye dâhilinde ikameti, Nahiye meclisinin kaymakam tarafından tasdik edilmiş kararı üzerine mümkündür. 

Madde 10- Nahiye Meclisi azası (üyesi), müntahipler (seçmenler) tarafından doğrudan doğruya intihap olunur (seçilir).

Madde 11- Müntehip (seçmen) olabilmek için şeraiti atiye (aşağıdaki şatlar) lâzımdır;

  1-Nâhiye ahalisinden olmak veya altı aydan beri nahiye dâhilinde mukim (oturan) ve karye sicili nüfusunda (köy nüfus sicilinde) mukayyet (kayıtlı) bulunmak. 

  2- Yirmi bir yaşını ikmal etmiş (tamamlamış) bulunmak. 

  3- Cinayetle mahkûm ve mahcur (hacredilmiş kısıtlanmış) olmamak. 

Madde 12- Nahiye şurası (yönetimi) azalığına (üyeliğine) intihap olunabilmek (seçilebilmek) için;

  1- Yirmi beş yaşını ikmal etmiş (tamamlamış) olmak. Tahsili iptidaiyesini (ilköğretimini) ikmal etmiş olanlardan yirmi bir yaşını ikmal etmiş olanlar azalığa intihap olabilirler (üyeliye seçilebilirler).

  2- Muhilli şeref ve haysiyet bir fiilden (onur kırıcı bir fiilden) dolayı cünha (suçlanmış) ile mahkûm olmamak.

  3- Nahiyenin hayatı umumiyesine (genel yaşamına) fiilen dâhil ve alakadar (ilgili) olmak.

Madde 13- Dairei memuriyeti dâhilinde (görev yaptığı yerde) hükümet ve vilâyet memurları ve nahiye bütçesinden maaş alan memurin (memurlar) ve müstahdemin (görevliler) nahiye meclisi azalığına (üyeliğine) intihap olunamaz (seçilemez). Kezalik (bununla birlikte) karye mültezim (köyün vergi toplayıcısı) ve müteahhitleri (vergi toplayan müteahhitleri) aynı nahiye dâhilinde azalığa intihap edilir (seçilir).

İkinci Kısım:

Madde 14- Mebusluk, meclis azalığı ve memuriyet, Nahiye azalığı (üyeliği) ile kabili telif (uyuşması mümkün) değildir. … (yani mebuslukla meclis üyeliği ile nahiye üyeliği aynı kişide olmaz.)

Madde 15- Baba ile oğul, damat ve biraderlerinin bir mecliste içtiması (toplanması) caiz değildir (uygun değildir). İntihapları (seçilmeleri) halinde en çok rey alan kişi intihap edilmiş olur. Reylerin eşit olması halinde yaşı büyük olan intihap edilmiş olur.

Madde 16- (Birkaç köyden birden seçilmiş olan kişi üç gün içinde köylerden birini seçmek zorundadır. Seçimini yapmazsa en çok oy veren köyden seçilmiş kabul edilecektir.)

Madde 17– Cinayet, muhilli şeref ve haysiyet (onur kırıcı) bir fiilden dolayı cünha (suçlu) tedip cezasına mahkûmiyet, (terbiye etmek için başka yere nakledilmek) ile mahkûmiyet ve diğer bir nahiyeye sureti katiyede nakli mekan azalık (başka bir nahiyeye üyeliğin nakli kesinlikle) ile kabili telif (açıklaması mümkün olmayan) ve içtima olmayan (bunlarla birleşmeyen) ahvalden (hallerden) birinin kabul ve ifası azalıktan sükutu müstelzimdir (üyelikten atılmayı gerektirir). Iskat keyfiyeti (görevden atma işi) Meclisi İdarei Kaza (Kaza meclis idaresinin) kararıyla icra olunur.”

Üçüncü Kısım;  Muamelatı İçtimaiye (Meclislerin toplanma işlemleri).

Madde 18- İntihap (seçim) senesi Mayıs’ın birinci günü bilumum nahiyelerde intihap cetvellerinin (seçim listelerinin, seçmen listelerinin) tanzimine mübaşeret olunur (düzenlenmesi işine başlanır). Listeler nahiye müdürü tarafından tanzim edilir (düzenlenir). …

Madde 19- İntihap cetvellerinin (seçmen listelerinin) ihtiva ettiği (içerdiği) mevat bervechiâtidir (bilgiler aşağıdadır);

  1- Hakkı intihabı haiz olanların (seçmen hakkına sahip olanların) isim ve şöhretleri 

  2- sanatları

  3- Sinleri (yaşları)

  4- (eğitim durumları)

  5- İkametgâhları.  

Madde 20- (Seçmen listeleri Haziran’ın 15’ine kadar Meclisi İdareye gönderilir ve köylerde seçmenlerin görebilecekleri yerlere asılırlar.)

Madde 21- (İlk seçimlerde muhtar ve ihtiyar heyeti, sonraki seçimlerde Nahiye müdürü, İdare heyeti, kâtip veya muallimler yani öğretmenler görev yaparlar.)

Madde 22- (Seçmen listeleri Haziran’ın 25’ine kadar asılı kalır, seçmenler itirazlarını yapabilirler.)

Madde 23- (Seçim heyeti itirazları beş gün içinde cevaplandırmak zorundadır.)  

Madde 24- (Seçim heyetinin kararına razı olmayanlar on gün içinde kaza idare meclisine başvurulur. On gün içinde sonuçlandırmak zorundadırlar. Vilâyet Meclisi’nin bu kararı katidir.) 

Madde 25- Nahiye Şuraları her yirmi hane için birer azadan teşekkül eder (üyeden oluşur). Yirmi haneden dun (az) olan köyler dahi birer aza (üye) bulundurur. Bir nahiyede azanın adedi otuzu tecavüz edemez (geçemez). …

Madde 26- (Seçime genellikle Ağustos’un birinci günü başvurulur. Valiler, seçimi, zamanında yaptırmak zorundadırlar.) 

Madde 27- İntihabat (seçim), Nahiye dairesinde (nahiye çevresinde) Heyeti İntihabiye (seçim heyeti) marifetiyle icra olunur (eliyle yürütülür) ve nihayet üç gün devam eder. Müteaddit (birkaç) köylerden mürekkep olan (oluşan) nevâhi de (nahiyeler de) her köy için karye (köy) merkezinde ayrı ayrı intihap (seçim) yapılır ve her köyün intihabat (seçimler) için hangi köyün hangi karye merkezine geleceği heyeti intihabiyece (seçim heyetince) evvelden tayin edilir (belirlenir). 

Madde 28– Bir köyün ahalisi diğer köyün intihabatına (seçimlerine) iştirak edemez (katılamaz). Ancak nâhiye ahalisinden biri o nâhiye dâhilinde bulunan diğer köylerden de intihap olunabilir (seçilebilir).

Madde 29- İntihabatta aza adedinin müsavi (seçimlerde üye sayısına eşit sayıda) namzet (yedek, aday) dahi intihâb olunur (da seçilir). Namzetlerin intihap (yedek adayların seçim) sandığı ayrıdır.         

Madde 30- Müntahipler (seçilenler) arzu ettikleri takdirde intihap esnasında (seçim sırasında) heyeti intihabiye nezdinde (seçim heyetinin huzurunda) iki vekil bulundurabilirler. Şu kadar ki işbu vekillerin lâakal (en az) on müntehip (seçmen) tarafından tevkil edilmiş (vekil seçilmiş) olması lâzımdır. 

Madde 31- Rey (oy) pusulaları kesbi katiyet eden (kesinleşen) intihap cetveli mucibince (seçim cetveli gereğince) nâhiye dâhilinde ne kadar müntehip (seçmen) varsa o miktarın iki misli olmak üzere heyeti intihabiyede (seçim kurulunda) izhar (hazır edilmiş) ve heyet mühürü ile tahtim olunarak (mühürlenerek) intihabata (seçimlere) başlanacağı sırada müntahiplere (seçmenlere) ikişer ikişer tevzi olunur (dağıtılır). Müntahiplerden  (seçmenlerden) okuyup yazmak bilmeyenler rey pusulalarını istedikleri kimselere yazdırmaya hakları vardır. 

Madde 32- (Sandığın mühürlenerek ortaya konulması hakkında hüküm.)     

Madde 33- … muamelâtın hitamında (işlemlerin sonucunda) müntahipler (seçilmişler) intihap sandığının (seçim sandığının) bulunduğu mahalle (yere) kabul edilerek hüviyetleri (kimlikleri) heyeti intihabiye (seçim kurulu) tarafından tetkik edilir (incelenir)  … rey pusulalarını sandıklara atmalarına müsaade olunur (izin verilir). Her müntehip (seçmen) hakkı intihabı (seçme hakkını) bizzat istimale (kullanmaya) mecbur olup, yerine birini tevkil (vekil yapamaz) veya ikame edemez (yerine koyamaz).” 

Beşinci Kısım Reylerin Tadat ve Tasnifi (Oyların Toplanması ve sınıflandırılması): 

Madde 34- (Rey verme işleminden sonra sayım ve tasnif yapılır ve kesintisiz yapılır.) 

Madde 35- Tadat (oyların toplanması) ve tasnif muamelesine (sınıflandırılma işine) vekiller dahi iştirak ederler (katılırlar). Vekil tayin edilmiş ise heyeti intihabiye reisi (seçim kurulu başkanı) tarafından okuyup yazmaya muktedir (okuma yazması olan) müntahiplerden (seçmenlerden) iki kişi bittefrik (ayrılarak, seçilerek) heyetçe kabul olunur. (Sandıklar bunlar huzurunda birer birer açılır ve tutanaklar tutulur.)

Madde 36- (İptal edilecek oy pusulaları hakkındaki hüküm.) 

Madde 37- (Sayım ve tasnif sonucunda tutulacak tutanak hakkındaki hüküm.) 

Madde 38- (Bu tutanak ve belgeler kaymakam tarafından derhal vilâyet şurasına (Meclisine) tevdi olunur (sunulur) 

Madde 39- Hangi intihabın (seçimin) keenlemyekün olduğu (iptal olduğu) Vilâyet Şurasınca tayin olunur (Vilayet Meclisi tarafından belirlenir).

Altıncı Kısım Ahkâmı Cezaiye (Cezai Hükümler) 

Madde 40- Nüfuzu memuriyetlerinden istifade ile (görevinin gücünden yararlanarak) şunun bunun intihabı (seçilmesi) için bizzat veya bilvasıta (aracı ile) müntahipleri (seçmenleri) teşvik veya tehdit eden memurin (memurlar), memuriyetlerinden azlolunmakla beraber üç aydan bir seneye kadar hapsolunur.         

Madde 41- (Seçme hakkı konusunda çeşitli dolaplar döndürenler en az üç aya mahkûm olur.) 

Madde 42- (Seçim günü meşru (haklı, geçerli) mazereti olmaksızın göreve gelmeyen veya görevi terk eden sandık görevlileri 5-15 lira para cezasına mahkûm olunur.)     

Madde 43- (Seçmen kütüklerine adını mükerrer (tekrar tekrar) olarak yazdıranlar 1-6 ay hapis cezasına mahkûm olur.) 

Madde 44- (Seçmenleri para, hediye ile ikna edip başka adaya oy verdirenler de bu seçmenler de 1-6 ay hapis cezası alırlar.) 

Madde 45- (Seçim sırasında oy pusulalarına zarar veren veya çalanlar 3 ay ile 1 yıl arasında hapis cezası verilir.)

Madde 46- (Bu cezalar seçim onaylanmış olsa da uygulanır, cürümler teşebbüs aşamasında kalmış olursa cezalar yarı yarıya uygulanır.) 

Madde 47- (Seçim sırasında işlenen diğer suçlar ceza kanununa göre değerlendirilir.)  

Madde 48- (Seçim suçları davalarına bakılış biçimleri hakkında.) 

Madde 49- (Seçim suçlarının şikâyet müddeti hakkında.)

Yedinci Kısım; Mevaddı Muvakkate. (Geçici Maddeler) 

Madde 50- (İlk seçimlerdeki seçmen kütükleri nüfus idarelerindeki bilgilere göre yazılır.) 

Madde 51- (İlk seçimde seçim heyeti ve sandık kurulu kaymakam tarafından tayin edilir.)   Sf. 30 

Üçüncü Fasıl Nahiyenin Vezaifi (Görevleri).

Madde 52- Nahiyelerin Vezaifi (görevleri) bervechiâtidir (aşağıdaki gibidir);

  1- (Yeni bina gerekirse devletin onaylayacağı resime göre yapılacaktır.) 

  2- (İlköğretim kanununu gereğince yayın ve tamimlerini ve okulları yapar.)  

  3- Nâhiye dâhilinde huzur ve intizamın (düzenin) emniyet ve selametin temini,

  4- (Genel sağlığın korunması, bulaşıcı hastalıklar için gerekli tedbirlerin alınması.) 

  5- Çarşı ve pazar bulunan mahallerde muhilli sıhhat mekulatın (sağlığını bozan şeylerin) ve zayıf ve hasta hayvan tohumunun meni füruhtu (satışının yasaklanması) ekmeğin pişkin ve temiz olmasına ihtimam olunması (özen gösterilmesi).         

  6- Sokaklar ve meydanların veya pazar mahallerinin peyderpey kaldırımla tefrişi (döşenmesi).         

  7- (Düzenlenecek özel kanun mucibince (gereğince) birlikte bedenen çalışmak sureti ile su birikintileri ile bataklıkların kurutulması su mecralarının tathiri (temizlenmesi), setler inşası, içme sularının karyeye (köye) getirilmesi, dere ve yol kenarlarına ağaç dikilmesi, çevre ve kuyuların iyileştirilmesi.)

  8- (Nahiye yollarının ıslahı, nahiyeleri birbirlerine ve ana yollara bağlayan yolların ahaliye yaptırılması.) 

  9 – (İyi cins boğa, aygır, koç, teke, tedariki.) 

  10- (Hayvan hastalıklarına karşı önlem alınması.)

  11- Menkul (nakledilebilir) ve gayrimenkul bilcümle nâhiye emvâlinin (mallarını) hüsnü muhafazası (iyi korunması).

  12- (Bağ bahçe düzenlemesi için ortak çalışma, suların adilane dağıtılması.)  

  13- (Yetim ve kimsesiz çocukların, delilerin toplanarak kaza ve vilâyetlere sevki.)

  14- (Kabristanın iyi korunması ve nakli.)

  15 – (Büyük kuralarda (köylerde) çarşı ve pazar için vilâyetlerdeki yasaların uygulanması) 

  16- (Gerekli memurun istihdamı (çalıştırılması)

  17- Devletçe kavanin (kanunlar) ile nâhiye vezaifi meyanına (nahiye görevleri içerisinde) ithal edilecek hususatı sairenin (diğer konuların) temini icrası. 

  18- Her köy koru ve baltalıklarını (köy ortak ormanını) açmayarak hüsn-ü muhafaza eyleyecektir (iyi korunacaktır). Korusu ve baltalığı olmayan köyler ihtiyaçları nispetinde (oranında) bunları vücuda getirmeye mecburdur.

Madde 53- (Bu hususların uygulama biçimleri düzenlenecek yönetmeliklerle açıklanacaktır.)

Madde 54- (Karyede (köyde) bedenen yapılacak işlerde çalışmayanlar Nahiye Şurası’nın (Nahiye Meclisi’nin) belirleyeceği yevmiyeyi (gündeliği) verirler. Bu para hangi mükellefiyet için verilmişse o işte kullanılır.)

Dördüncü Fasıl. Nahiye Şuraları, Nahiye Müdürleri;

Madde 55- Nâhiye anasırı idariyesi (idare elemanları); Nâhiye Şurasıyla (meclisiyle) idare heyetinden ve müdüründen mürekkeptir (meydana gelir).

Madde 56- Nâhiye heyeti idariyesi; müdürü ile muavinlerinden ve Nâhiye şurasınca intihap olunacak (seçilecek) iki aza (üye) ile kâtipten mürekkeptir.

Madde 57- (Nâhiye Şurası Mayıs ve Kasım aylarında olmak üzere yılda iki kere toplanır. Birinci içtima bir hafta, ikincisi üç hafta sürer. Bu süre % 73 çoğunlukla uzatılabilir. İşi erken biterse erken de bırakır. Meclis Mayıs ayında geçen yılın hesabını görüşür, Kasım ayında ise yeni bütçeyi hazırlar. Başka işleri de yapar.) 

Madde 58- (Nahiye Şurası üyelerini üç gün önce nahiye müdürü toplantıya çağırır.)

Madde 59- (Kaymakam veya Nâhiye müdürünün gerekli görmesi veya üyelerin 2/3 ünün talebi üzerine meclis olağanüstü toplanabilir o zaman sadece toplantı sebebi olan konu görüşülür.)

Madde 60- (Nâhiye müdürü Nahiye Şurası’na başkanlık eder o olmazsa müdür yardımcısı o da olmazsa üyelerden biri seçilir ve o başkanlık eder.)

Madde 61- Meclis’te azayı müettebenin (?) nısfından (yarısından) ziyadesi (fazlası) hazır bulunmadıkça icrayı müzakere edilmez (görüşmeler yapılamaz). Üyelere bir davet daha yapılır yine gelmezlerse o zaman çalışmaya devam edilir. 

Madde 62- (Üyelerden birinin şahsı veya yakın akrabasından birisi hakkında yapılan görüşmelerde o üye çalışmalara katılmaz.) 

Madde 63- (Nâhiye müdürü kendisi ile ilgili hesapların tetkikinde görevini yardımcısına bırakır.)

Madde 64- (Reis seçimi hakkında hükümler.)

Madde 65- (Nâhiye Meclisi, müdür veya üyelerinden birinin teklif ettiği ve meclisin de ekseriyetle (çoğunlukla) kabul ettiği konuları görüşür.)

Madde 66- (İçtima zabıtları (toplantı tutanakları) hakkındaki hükümler.)       

Madde 67- (Bir sonraki gündemin belirlenmesi hakkındaki hükümler.)         

Madde 68- (Kaymakam ya da diğer memurlar görüşmeler esnasında mecliste bulunabilir ama oy kullanamazlar.)

Madde 69- (Kâtipler oy kullanamazlar.)

Madde 70- (Okullarla ilgili konular görüşülürken gerekli elemanlar davet edilip izahat (açıklamaları)  alınabilir.)

Madde 71- (Zabıtlar herkese açık olur. Gizli celselerde ise, konu sonuçlanınca o da açık olur.)

Madde 72- Zabıtların birer hülasası, nâhiye binası kapısına ta’lik olur (asılır).         

Madde 73- (Nahiye şurasının hizmet süresi iki yıl, bir aza (üye) tekrar aday olabilir.)

Madde 74- (Nâhiye şurası azası nâhiye bütçesinden hiçbir ödenek almadan fahriyen (ücret almadan) görev yapar.) 

Madde 75- (Meşru gerekçesi olmadan üç gün üst üste gelmeyen üye müstafi (istifa etmiş) sayılır.)

Madde 76- (Meclis üye sayısı yarıya düşerse Vilâyet, Nahiye Meclisi’ni fesheder.) 

Madde 77-  Nâhiye şurası görevinde inhiraf eder (yolundan sapar) kötü niyetle menfaatleri ihlal ederse, genel asayişe halel (zarar) verirse, kaymakam valiye, vali de Müfettişi Umumiliğe bilgi verir. Vali acil durumlarda meclisi geçici olarak 1 ay tatil edip Müfettişi Umumi’ye haber verir.

Madde 78– (Fesihten hemen sonra yeni seçim yapılır.)

Madde 79- (Seçilen yeni meclis feshedilen meclisin geriye kalan süresini tamamlar.)

Madde 80- (Boşalma halinde o köyden en çok oy alan seçilmiş olur.)           

Madde 81- (Meclisin feshi halinde müdür, muavin ve müdür vekilleri vekâleten görevlerine devam ederler.)

Madde 82- Nahiyenin idaresi, Nahiye müdürü ile Heyeti İdareye muhavveldir. (havale edilmiştir.)

Madde 83- (Müdür muavininin görev ve yetkileri hakkındaki hükümler.)        

Madde 84- (Nâhiye kâtibinin görev ve yetkileri hakkındaki hükümler.)          

Madde 85- Nâhiye şurası, ifası (yapılması) müdüre ait olan umurdan maada (işlerden başka) bilcümle hususatı tetkik ve müzakere eder (bütün konuları araştırır ve görüşür). 

Madde 86- Meclis zabıtları on gün içinde nâhiye müdürü tarafından kaymakama verilir.

Madde 87- (Nâhiye meclisinin yetkileri ve kaymakamın feshi hakkındaki hükümler.  88. Madde de aynı konuda.)

Madde 89– (Kaza meclisinin feshi hakkındaki hükümler.)

Madde 90- Nâhiye şurasının hususatı atiyeye devir mukarreratı (gelecek ile ilgili kararları) vilâyeti encümence (vilâyet komisyonunca, encümenince) tasvip edildikten (onaylandıktan) sonra meriyülicra olur (uygulamaya konur). (Alt maddeleri var ancak not almadım)

Madde 91- (Kararlar hakkında.)

Madde 92- (Tadil (değişiklik) kararına itirazlar hakkındaki hüküm.)

Madde 93- (90. maddede belirtilen kararlar dışında kalan kararlar onaylanmaya muhtaç değildir.)

Madde 94- (Nâhiye Meclisinin yetkileri.)

Madde 95- Nahiye şuraları mahza mesaili mahalliyeye (mahalli işlere) taalluk eden (ilgili olan) işler için devairi devlet nezdinde (merkezi idare huzurunda) temenniyet (istek) ve müstediyatta (ödemelerde ?) bulunabilirler. Siyasiyat (siyasetler) hakkında beyanı efkâr ve mütalaat edemezler (fikir ve görüş açıklayamazlar). 

Madde 96- (Nâhiye şuraları içinde müdür başkanlığında komisyonlar kurulabilir.)

Altıncı Fasıl. Mücavir (Civar, Komşu) Nahiyelerin Bazı Hususat (Hususlar, Konular) İçin Tevhidi Masarif ve Mesai Etmeleri (Masraf ve Emeklerini Birleştirmeleri);  

(Madde 97- 103 arası: Nahiyelerin yol, okul vs. için birlikte hareket etmeleri hakkındaki hükümler.)

Yedinci Fasıl. Nahiye Müdürünün Vazife ve Selahiyeti (görev ve yetkileri).

Madde 104- Nâhiye Müdürü nahiyesinin reisi ve mümessili (başkanı ve temsilcisi), vazifei icraiyesi (yürütmede görevli) ve Hükümeti merkeziyenin vekilidir (merkezi idarenin vekilidir).

(Madde 105-106: Müdürün rutin işleri hakkındaki hükümler.)

Madde 107- Nâhiye Müdürü zabıtai belediye (belediye zabıtası) ile kır zabıtasına müteallik tedabiri atiyesini (aşağıdaki tedbirleri) alır. (Maddeler halinde sıralanan işler; Sel ve yangın için tedbirler, sağlık sorunlarını çözmek, Zirai hastalıklar, bekçiler vasıtası ile bağ ve bahçelerin korunması, yırtıcı hayvanat için sürek avı, eski ve tehlikeli durumdaki evleri yıktırmak, pazar ve panayır yerlerinin düzeni, sokak ve meydan temizlikleri, dükkân ve esnafların temizliği, ekmeğin temiz ve pişkin olması, etlerin sıhhatli olması, ölçü ve tartı aletlerinin ayarı ve kontrolü, hayvan leşlerinin gömülmesi, Ahlaka muğayyir sinema tiyatro vs. şeyleri men eder, Kıptilerin, falcı ve üfürükçü gibi itikadı batılayı (batıl görüşleri, inanışları) neşreden (yayan) eşhası (şahısları) icrayı sanattan men eder (işlerini yapmaktan alıkoyar.)

Madde 108– Nâhiye Müdürünün diğer görevleri; (Muamelatla (bürokrasiyle) ilgili olanlar, Bütçe ile ilgili, tımar ve taahhüt ile yapılan inşaatlar, alım-satım değiştirme işleri, ilköğretim ile ilgili işler, yol işleri, tarihi eserlerin restorasyonu, nahiye Şura kararlarının tümünü uygulamak.)

Madde 109- Nâhiye müdürü mevzuata aykırı hareket edenlere bin küsura kadar ceza verebilir.

Madde 110- (Nâhiye idare hayatinin para cezalarını onaylamak.)

Madde 111- (Emirleri halka açık yerlerde ilan etmek.)

Sekizinci Fasıl. Nahiye Müdürleriyle Muavinlerinin ve Diğer Nahiye Memurininin Sureti İntihabı (Seçim Şekli) ve Tayinleri ve Maaşları ve Haklarında Takip Olunacak Muamelatı İntibakiye (Uyum İşlemleri) ve Cezaiye Hakkında;

Madde 112- Nâhiye Müdürü ve muavinleri ve heyeti idare azası iki sene müddetle nâhiye şurasında intihap olunurlar (seçilirler). İntihap (seçim) meclis azası meyanından (meclis üyeleri arasından) yapılabileceği gibi hariçten de irca olunabilir. Bu kişilerin memuriyetleri kaymakamlıkça tasdik olunur (onaylanır). 

Madde 113– Nâhiye varidatı (gelirleri) müsait olan nahiyelerde müdürlere maaş verilebilir. .. en fazla 2000 kuruştur. Muavinler fahriyen ifayı vazife ederler. (maaşsız görev yaparlar)

Madde 114– (Birkaç köyden meydana gelen nahiyelerin köylerinde birer müdür vekili bulunur.)

Madde 115-120 (Nahiyenin diğer memurlarının seçim ve maaşları ile ilgili.) 

Dokuzuncu Fasıl. Bütçe. 

Madde 121- Nahiyenin varidatı (gelirleri) adi ve fevkalade olmak üzere iki kısımdır.

Madde 122- Nâhiye varidatı adiyesi (basit gelirleri) şunlardır;

  1- Bilvasıta tekâliften (vasıtasız vergilerden) bazılarına atide muharrer (aşağıda yazılan) nispetler (oranlar) dâhilinde küsuratı diye tarh olunur (vergilendirilir); Arsa, arazi, temettü, koyun deve vs. rüsumuna (vergisine) % 25 ila %50 arası zam.  Aşar %12.5 olacak bunun % 25 i nahiyeye. (Alım – satım ve intikal harçlarına % 25 zam. … Uzunca anlatılmış, defterde var.)  

Madde123 – Karyenin fevkalade varidatı şunlardır; (Uzun uzun belirtilmiş.) 

Madde 124– (Uygulanacak zamlar.. )

Madde 125 – (Bazı sarfiyatlar hakkında.)

Madde 126- Nahiyenin masarifi (harcamaları) adi ve fevkalade olmak üzere iki kısımdır.

Madde 127- Maarifi adiye (basit eğitim işleri) nahiyeye ait hidematın (hizmetlerin) istilzam eylediği (gerektirdiği, lüzumlu kıldığı) senevi (yıllık) ve daimi masariften (sürekli harcamalardan) ibarettir.

Madde 128- Mesarifi fevkalade inşaat ve tesisatı cedide mesarifinden (yeni tesis harcamalarından) ve daimi mesarif haricinde (sürekli harcamalar dışında) vuku bulan arızi ve muvakkat mesariften (ortaya çıkan ani ve geçici harcamalardan) ibarettir.

Madde 129-  Nâhiye şurasınca her sene bütçeye ithali mecburi olan mesarifler; (Nâhiye imamları, kâtip ve muallimin, bekçi ve korucular maaş harcırah ve yevmiyesi. Kira tefriş ve ısınma masrafları. Borçlar ve faizleri. Nahiyece idare edilen okulların maaş ve her nevi masrafları. Yol ve suyollarının onarımı.)

Madde 130- (Bunun dışındaki gerekli olan masrafların bütçeye konulması hakkında.) 

Madde 131-144- (Bütçenin hazırlanması ve kabulü hakkındaki hükümler.)    

Madde 145-157- (Nahiyenin hesabatı (hesapları) hakkındaki hükümler.)

Onuncu Fasıl. Nevâhi Heyeti İdaresinin Salahiyeti Kazaiyesi (Yargılama Yetkisi)

Madde 158- Nevâhi şurasının (Nahiyeler şurasının) salahiyeti kazaiyesi (yargılama yetkisi) nahiyenin heyeti idaresi tarafından ifa olunur (yerine getirilir). Nâhiye Heyeti idaresi reisi ile beraber üyelerinin en az yarısında bir fazlası hazır olunca davayı görüşebilir. Taraflardan birisiyle mahkemesi, akrabalık yada düşmanlığı ve davada maddi menfaati olanlar talep ve iddia halinde heyetten ihraç olunur.

Madde 159-  (Müdür olmazsa muavin o da olmazsa azalardan biri reis olur.)

Onbirinci Fasıl.  Heyeti Mezkûrenin (söz konusu heyetin) Salahiyeti Kazaiyesi Beyanınadır (yargılama yetkisi hakkındadır);

Madde 160- (Nâhiye ahalisi arasında 2.000 kuruşa kadar olan alacak davalarına temyizsiz kati karar verir. İki bin kuruşun üstündeki miktarlar temyize gider. Ceza kanununun 150 kuruş para ve bir haftalık hapis gerektiren kabahatlerini içeren davalar.)

Madde 161- (Bir takım küçük işlemler, önemsiz davalar, köylü arasında sık cereyan eden meseleler.)

Onikinci Fasıl. Davaların Görüşülme Usulleri.

Madde 162-165 (davaların nasıl görüşüleceği hakkında hükümler.)

On Üçüncü Fasıl. 

Madde 166- 175 (Davanın şeraiti sıhhati ile husumet hakkındaki hükümler.)

On dördüncü Fasıl.

Madde 176-181 (Şahitlere müteallik mesail bayanındadır (şahitlere yönelik iller hakkındadır)

On Beşinci Fasıl.

Madde 182-191 (Tezkiyei şuhut hakkında (şahitlerin aklanması hakkında)

On Altıncı Fasıl.

Madde 192-200 (Şahitlerin yemini hakkında. /1996)

On Yedici Fasıl.

Madde 201-206 Deavii Cezaiyenin (ceza davalarının) Keyfiyeti rüyeti (görüşülme şekli) beyanındadır.

On Sekizinci Fasıl

Madde 207-210 (Kararlara itiraz hakkındaki hükümler.)

On dokuzuncu Fasıl.

Nahiye Meclislerinin Mercii İstinafile (üst mahkeme) Kararların Sureti İcraiyesi (yerine getirilmesi) Hakkında.

Madde 211- Nâhiye Heyeti İdaresinin mercii istinafı (bir üst mahkemesi) merbut (bağlı) bulunduğu Vilâyet veya Kaza bidayet (ilk) mahkemesinin, Mercii temyizi de (temyiz mercisi de) merbut (bağlı) bulunduğu ol bidayet mahkemesinin istinaf (bir üst) mahkemesidir.

Madde 212- (Nâhiye meclisinin kararları içi harç, pul vs. alınmaz.)     

Madde 213- (Kararları Müfettiş-i Umumilerce teftiş edilir.) 

Yirminci Fasıl. Mevaddı Müteferrika. (Çeşitli Maddeler)

Madde 124- (Nâhiye malları devlet malları hükmündedir.)  

Madde 215- (Cezaların nasıl tahsil edileceği hakkında.)

Madde 216 (21.Kânunusani.1329 tarihli kanuna tevfikan (uygun olarak) istimlaki de icra eder (kamulaştırmayı da yapar)

Madde 217- (Nâhiye okulları ve umuma açık yerler bedelsiz olarak nahiyeye terk olunur.)

Madde 218- (Nâhiye ahalisinin erkekleri on sekiz yaşından altmış yaşına kadar Mükellefiyeti Bedeniyeye tabidir (bedenen çalışma mecburiyetine tabidir.)

Madde 219- (Her fert kendi kısmındaki kaldırımı inşa ve tamir eder.)  

Madde 220- (Yeniden inşa olan kaldırım masrafının yarısı nahiyeye yarısı ise sokak sakinlerinindir.)

Madde 221 (Bazı hususlar.)

Madde 222- (Vilâyet ve kaza merkezi belediyelerinin görev ve yetkileri aynen Nâhiye idare heyetinde de vardır.)

Madde 224- Vilâyet ve kaza merkezlerindeki yargılama yetkisi normal mahkemelere intikal eder. 

Madde 223- (Vilâyet ve kaza merkezlerindeki inzibat eskisi gibidir.)   

Yirmi Birinci Fasıl. Nahiyelerin Sureti Teşkili (oluşma şekli)

Madde 225-230 Arası. Sf. 480

 Alıntı: TBMM Zabıt Ceridesi Cilt: 12 (4.08.1921 / 22.09.1921) (TBMM Matbaası 1958 yılı 2. Baskı – Devre;1 Sene; 2, İçtima; 80, Celse: 1, – Sf. 240 ile 480 arası) kitabından birebir alınmıştır.